近日，国家发改委修订并发布了新的《产业结构调整指导目录》，即2011年本。相比于上一版的2005年本，与其他产业一样，汽车产业相关部分做了较大调整，这些变化将对未来一段时期特别是“十二五”汽车产业发展产生重大影响。

　　《产业结构调整指导目录》条目共分成三大类，按政策优待程度依次为“鼓励类”、“限制类”、“淘汰类”，不列入目录的为“允许类”，应列在“鼓励类”后。这种分类是各级政府部门项目审批、供地、环评、信贷和建设的主要依据，甚至企业能否正常供电都要取决于它，是在中国发展的任何一个企业都不能忽视的国家产业政策文件。汽车企业概莫能外，能否准确把握《目录》，是关系车企发展大计甚至决定生死的大事。现为大家独家解读新版相对于老版的变化，帮大家管窥一下汽车行业的发展先机。

　　经将2005年本和2011年本的《产业结构调整目录》认真对照，两版《目录》对汽车产业的规定主要都集中在“鼓励类”部分，新版共有10个条目，较2005年多一个条目。另外，在鼓励类的机械、石化、钢铁、电力、城市基础设施、公路及道路运输、商贸服务业、环境保护与资源节约综合利用等小类下也都有相关规定。（详见附件）

　　“限制类”下只有低速汽车、普通消防车、4档及以下机械式车用自动变速箱（AT）、排放标准国三及以下的机动车用发动机等4个相关条目。

　　“淘汰类”下主要是“未安装限油器的单缸柴油农用运输车、低于国二排放的车用发动机、含石棉材料的汽车摩擦片、超标汽车涂料、氯氟烃汽车空调器。

　　未列入以上三类的设备和产品为“允许类”，主要是各类整车。

　　与2005年相比，2011年本《目录》比较大的变化有：

　　液化石油气运输车（一）各类整车全面淡出鼓励类。近年来，中国汽车产能规模的不断扩大，在建项目产能蔚为可观，产能过剩的阴云已经悄然飘来。2005年本《目录》原来鼓励的“先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆”和“城市用低底盘公共汽车”均不再是鼓励类，降格为允许类。

　　（二）新能源汽车收缩到以电动汽车为主上。2005年本《目录》的新能源汽车是多元化的能源动力类型，不仅有“混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车”还涵盖到“压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类”为燃料的汽车上。经过政策高层和产业界、技术界的综合权衡，各方目前已达成了共识，认为电动汽车是中国发展新能汽车的主要技术路径。

　　（三）汽柴油发动机更加高效化。新版《目录》明确了高效发动机的判定指标和基准，衡量指标均为升功率，高效的基准分别为：自然吸气汽油机升功率≥60kW/L，涡轮增压汽油机升功率≥70kW/L；3L以下柴油机升功率≥50kW/L，3L以上升功率≥40kW/L。柴油机还要集中发展“后处理系统”和”电控高压共轨喷射系统”等核心技术。

　　（四）轻量化是汽车节能减排的重要途径。目前，汽车的节能减排除了要在改变能源结构、提高传统发动机的能效上下工夫外，还要通过发展高强度钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等新型轻量化材料来辅助降耗，这些还要依赖先进成形、激光拼焊板、内高压成形、超高强度钢板热成形、柔性滚压成形等方面的技术进步。

　　（五）关键零部件发展方向加明确、细化，更具操作性。2005年本《目录》提出鼓励汽车关键零部件系统设计开发，但究竟哪些零部件是关键的，却并没做出规定。而2011年本《目录》则明确为“汽油机增压器、电涡流缓速器、轮胎气压监测系统（TPMS）、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器”。明确的好处在于政策鼓励对象，先进技术产品一个都不能少，想滥竽充数搭车的一个也不能有。

　　（六）汽车电子部件得到重视。汽车业“鼓励类”下的10个条目，4个新增条目中的3个与汽车电子有关。一是电动汽车发展必需的“车载充电机、非车载充电设备”；二是“电动空调、电制动、电动转向；怠速起停系统”。三是各类汽车电子控制系统，主要包括“发动机控制系统（ECU）、变速箱控制系统（TCU）、制动防抱死系统（ABS）、牵引力控制（ASR）、电子稳定控制（ESP）、网络总线控制、车载故障诊断仪（OBD）、电控智能悬架、电子驻车系统、自动避撞系统、电子油门等”。

　　（七）环境友好型与资源节约型两型发展受到推崇。新版《目录》提出，一方面提出要发展“汽车等流动污染源监测与防治技术”，另一方面通过区域性废旧汽车等资源循环利用建设，实现废旧汽车零部件再利用、再制造。

　　（八）全力完善汽车产业发展的外部支撑要件。新时期，国家将继续加快城乡道路、公共交通、立体停车场及智能交通体系建设，加强城市交通管制系统技术开发及设备制造。电力行业鼓励发展“电动汽车充电设施”，钢铁行业鼓励发展“600兆帕级及以上高强度汽车板”，石化行业鼓励发展“高性能子午线轮胎”。为了促进汽车市场繁荣活跃和规范化发展湖北程力威牌吸粪车和吸污车的区别，国家将对“

　　化二手车交易服务体系建设”给予政策支持。为应对汽车出口量快速增长的潜在趋势，国家鼓励发展“5000车位及以上汽车运输船”。

　　综合以上变化，可以看出节能减排依然是新时期汽车技术发展的大趋势，国家的政策扶持将更加集中，也更加给力。

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