今年3月，工信部收到反映河北昌骅专用汽车公司(下称“河北昌骅”)存在买卖合格证行为的举报材料。材料反映，在辽宁盘锦地区，有十多家没有汽车生产资质的小加工厂在非法生产液化气体运输车等危险性车辆。而这些“小作坊”生产的液化气体运输车等危险性车辆，却全部配发了正规产品合格证，顺利流入市场。举报人称，这些“小作坊”所使用的产品合格证，正是从河北昌骅处购买的。

    接到举报材料后，工信部随即对相关情况进行了核查，最终发现，仅从去年初到今年4月，河北昌骅就违规使用了394张车辆合格证，涉及35个型号的产品。

    鉴于这种严重违反有关法律法规和《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理规定的行为，不仅扰乱了专用汽车行业正常的市场秩序，更严重损害了消费者的利益和人民群众的生命财产安全，工信部对河北昌骅予以通报批评，并作出处罚。

    对此，相关人士坦言，目前曝出来的成都新大地和河北昌骅的行为，充其量只是揭开了专用汽车行业买卖合格证现象的冰山一角。

    缘何泛滥？“近几年来，专用汽车市场持续火暴，吸引了不少投资者。但由于技术门槛低——买上几台切割机，雇几个电焊工就能生产，导致出现了一些没有生产资质的‘小作坊’。”一位长期关注专用汽车行业的人士告诉记者，“这些小作坊出来的车辆，要想上牌就必须取得正规的产品合格证。于是，买卖合格证的交易就应运而生。”

    他同时还透露，个别改装企业的人员，甚至在接到客户订单后，又以极低的价格将其“外包”给这些小厂，待车辆出厂后，再购买正规厂家的合格证将车交付客户，借此谋取暴利。

    据了解，在我国的两大专用汽车基地——山东梁山和湖北随州，不仅小改装厂遍布，合格证的买卖也非常猖獗。记者在网上也发现了不少公开叫卖专用汽车整车出厂合格证的广告。多数都宣称“不但防伪标识一应俱全，且数量不限，甚至可以大量批发”。

    而之所以有那么多正规专用汽车企业，甘愿冒着“整改和暂停新产品申报和产品合格证上传”的危险，大肆进行违规交易，说到底还是因为“利”字当头。

    对于拥有正规生产资质的专用汽车企来说，生产一台栏板车的净利润往往只有3000多元，但卖一张合格证，就能获利几千甚至上万元。“如果一年能卖上几百张，基本就可以抵得上一个专用汽车企业的年利润了。”有人直言不讳地说。

    如此“利诱”，难免有企业愿当“勇夫”了。“我们曾经在各地车管所收集上牌数据，最后发现某个正规专用汽车厂实际销售数字不足300辆，最后的上牌数却接近600台。这中间的300辆去了哪里？显然是合格证被倒卖了。”该人士表示。

    怎样遏制？

    专用汽车业内的这一乱象，也引起了国家的重视。为了遏制此类行为，相关部门在2009年就出台政策，进一步提高了专用汽车企业的准入门槛，希望借此将部分不具备资质的小厂清理出去。与此同时，工信部也不断加大对买卖合格证行为的打击力度。

    但目前来看，这些举措的效果还不甚理想。为此，工信部产业司在6月底，专门召开了道路机动车辆合格证管理座谈会。一汽、东风、上汽、江淮、重汽等整车企业，及中集等专用汽车生产企业悉数到场。

    工信部产业司司长郑立新在会上指出，一年来，通过在企业、检测机构和审核专家中开展诚信体系建设，新车公告申报及生产环节的各种不规范行为得到了有效遏制，产品一致性有了明显改进。但是，行业内倒卖合格证的行为仍有发生，少数生产企业超范围使用机动车辆合格证的现象仍然存在，合格证管理问题已成为公告管理中亟待解决的主要矛盾。

    因此，加强对企业使用合格证的有效监管，进一步完善合格证管理制度，对于改善市场环境、促进汽车产业健康发展具有重要意义。他透露，下一步工信部将开展加强合格证管理的专项工作，出“重拳”打击合格证违法违规活动。